OBJAVLJIVANJEM OPŠTEG AKTA ISTICANJEM NA OGLASNU TABLU U SEDIŠTU POSLODAVCA, SVI ZAPOSLENI SE SMATRAJU OBAVEŠTENIM I PROTEKOM ROKA STUPA NA SNAGU, ČIME SE STVARAJU USLOVI ZA NJEGOVU PRIMENU.

BEZ UTICAJA SU NAVODI ZAPOSLENOG DA NIJE BIO OBAVEŠTEN O POSTOJANJU OPŠTEG AKTA, IZMENI PRAVILNIKA O ORGANIZACIJI I SISTEMATIZACIJI, JER SE NJEGOVO RADNO MESTO NIJE NALAZILO U SEDIŠTU POSLODAVCA, VEĆ NA DRUGOJ LOKACIJI, S OBZIROM DA JE U KONKRETNOM SLUČAJU REČ O JAVNOM PUBLIKOVANJU PROPISA SA VREMENSKIM RAZMAKOM I NASTOJANJEM DA SE OBEZBEDI MOGUĆNOST UPOZNAVANJA ZAPOSLENIH SA ISTIM, ALI TO NE PODRAZUMEVA I NEPOSREDNO OBAVEŠTAVANJE SVAKE POJEDINE OSOBE NA KOJU SE OPŠTI AKT ODNOSI.

Iz obrazloženja:

Odluka prvostepenog suda kojom je usvojio tužbeni zahtev tužioca ne može se prihvatiti kao pravilna, jer je sud iz pravilno utvrđenih činjenica, izveo nepravilan zaključak da Pravilnik o izmenama i dopunama Pravilnika o organizaciji i sistematizaciji nije objavljen na valjan način jer nije bio dostupan svim zaposlenima, a što ima za posledicu da isti nije mogao stupiti na pravnu snagu, kao i da je otkazna procedura povređena jer je tuženi otpremninu tužiocu isplatio 30 dana nakon otkazivanja ugovora o radu, iz kog razloga je zaključio da je osporeno rešenje nezakonito, pa je usvojio tužbeni zahtev za njegov poništaj i delimično zahtev za naknadu štete umesto vraćanja na rad i naknadu štete na ime izgubljene zarade, kao i zahtev za uplatu doprinosa za obavezno socijalno osiguranje. Navedena nepravilnost je za posledicu imala pogrešnu primenu materijalnog prava, na čiju pravilnu primenu drugostepeni sud pazi po službenoj dužnosti, a na koje nepravilnosti i tuženi osnovano ukazuje u žalbi.

Prema odredbi člana 196. stav 1. i 4. Ustava Republike Srbije svi zakoni i drugi opšti akti se objavljuju pre stupanja na snagu, a stupaju na snagu najranije osmog dana od dana objavljivanja i mogu da stupe na snagu ranije samo ako za to postoje naročito opravdani razlozi utvrđeni prilikom njihovog donošenja.

Naime, Pravilnikom o izmenama i dopunama Pravilnika o organizaciji i sistematizaciji poslova kod tuženog od 20.3.2020. godine, određeno je da isti stupa na snagu protekom 8 dana od dana objavljivanja na oglasnoj tabli Društva, pa kako je ovaj opšti akt istaknut na oglasnoj tabli u sedištu poslodavca dana 20.3.2020. godine, a što je i konstatovano na ovom Pravilniku, to je isti stupio na pravnu snagu dana 29.3.2020.godine. Objavljivanjem opšteg akta isticanjem na oglasnu tablu u sedištu poslodavca, navedene izmene Pravilnika su stupile na pravnu snagu 8 dana od dana objavljivanja, čime su se stvorili uslovi za njegovu primenu. Bez uticaja su navodi tužioca da nije bio obavešten o postojanju opšteg akta jer se radno mesto tužioca nije nalazilo u sedištu tuženog, već na drugoj lokaciji, s obzirom da je u konkretnom slučaju reč o javnom publikovanju propisa sa vremenskim razmakom i nastojanjem da se obezbedi mogućnost upoznavanja zaposlenih sa istim, ali to ne podrazumeva i neposredno obaveštavanje svake pojedine osobe na koju se opšti akt odnosi, zbog čega je pogrešan zaključak prvostepenog suda da iz tog razloga do objavljivanja ovog opšteg akta kod poslodavca nije došlo, te da isti nije stupio na pravnu snagu. Osim toga, internim aktima tuženog nije propisana procedura izmene postojećih unutrašnjih akata i s tim u vezi način njihovog objavljivanja. 

Iz presude Apelacionog suda u Beogradu, Gž1 5081/2023 od 25. septembra 2024. god.