LICE ZAPOSLENO U JAVNOM KOMUNALNOM PREDUZEĆU KOJE VRŠI OVLAŠĆENJA (KONTROLA NAPLATE PARKINGA) IZ OKVIRA DELATNOSTI TOG JAVNOG PREDUZEĆA KOJIMA SE OSTVARUJE ZAKONOM UTVRĐENI JAVNI INTERES, IMA SVOJSTVO SLUŽBENOG LICA.

Iz obrazloženja:

Neosnovano branilac okrivljenog u zahtevu ističe da je pobijanim pravnosnažnim presudama učinjena povreda krivičnog zakona iz člana 439. tačka 2) ZKP po pitanju da li je u pogledu krivičnog dela koje je predmet optužbe primenjen zakon koji se ne može primeniti, budući da oštećeni, kao kontrolor naplate troškova parkiranja, prema stavu odbrane, nema status službenog lica.

Po oceni Vrhovnog kasacionog suda, nasuprot izloženim navodima zahteva, pravilno je pravno stanovište nižestepenih sudova da su inkriminisane radnje okrivljenog preduzete prema službenom licu u vršenju službene dužnosti, koje svojstvo oštećeni BB 112. stav 3. tačka 4) Krivičnog zakonika, na koji se po definiciji poziva i prvostepeni sud iako pogrešno ovaj pojam podvodi pod tačku 3). istog stava i člana zakona.
Odredbom člana 112. stav 3. tačka 4) Krivičnog zakonika propisano je da se službenim licem smatra i lice kojem je faktički povereno vršenje pojedinih službenih dužnosti ili poslova.

Vršenje javnih ovlašćenja poverava se zakonom (član 137. Ustava Republike Srbije), a Zakonom o komunalnim delatnostima („Službeni glasnik RS“ br. 88/2011, 104/2016 i 95/2018), propisano je da su komunalne delatnosti, u koje spada i upravljanje javnim parkiralištima (član 2. stav 3. tačka 7) i član 3. stav 1. tačka 7)), delatnosti od opšteg interesa, koje su od značaja za ostvarivanje životnih potreba fizičkih i pravnih lica (član 2. stav 1. i 2.) i da ovlašćenje za njihovo obavljanje i razvoj ima jedinica lokalne samouprave (član 4. stav 1.), koja ovlašćenje za obavljanje određenih komunalnih delatnosti može poveriti javnom preduzeću osnovanom u tu svrhu ili drugom subjektu određenom tim zakonom (član 5. stav 1.) pod uslovima i na način propisan navedenim zakonom.

Odlukom o javnim parkiralištima za grad Zaječar („Sl. list grada Zaječara“ br. 15/2014, 23/2014 – dr. odluka) u članu 1. propisano je da se tom odlukom utvrđuju uslovi i način organizovanja poslova u obavljanju komunalne delatnosti korišćenja, uređenja i održavanja javnih parkirališta i javnih garaža, kao i uslovi za obavljanje poslova uklanjanja nepropisno parkiranih i napuštenih vozila sa javnih površina na teritoriji grada Zaječara, a članom 6. stav 1. iste odluke propisano je da komunalnu delatnost iz člana 1. obavlja preduzeće koje grad osnuje ili preduzeće, odnosno preduzetnik kome rešenjem ili ugovorom poveri njeno obavljanje, u skladu sa zakonom i propisima Skupštine grada Zaječara, (u daljem tekstu: Preduzeće), dok je članom 16. propisano da kontrolu korišćenja javnog parkirališta vrši preduzeće preko ovlašćenih kontrolora, koji prilikom vršenja kontrole nosi službeno odelo i dužan je da pokaže službenu legitimaciju, koju izdaje preduzeće.

Sledstveno navedenom, oštećeni BB, koji je u konkretnom slučaju, kao lice zaposleno u JKP „Z.“ Zaječar, vršio ovlašćenja (kontrola naplate parkinga) iz okvira delatnosti tog javnog preduzeća kojima se ostvaruje zakonom utvrđeni javni interes, nesumnjivo ima svojstvo službenog lica, pa su inkriminisanim radnjama okrivljenog prema oštećenom (napad na oštećenog i nanošenje oštećenom lake telesne povrede, na način opisan u izreci pravnosnažne presude), preduzetim prilikom obavljanja označene službene radnje od strane oštećenog, ostvarena sva zakonska obeležja krivičnog dela napad na službeno lice u vršenju službene dužnosti iz člana 323. stav 2. u vezi stava 1. Krivičnog zakonika, za koje je okrivljeni oglašen krivim pobijanim pravnosnažnim presudama.

Iz presude Vrhovnog kasacionog suda, Kzz 417/2021 od 15. aprila 2021. god.