AKO SE PODNOSIOCU ZAHTEVA, NAKNADNO (PO DOBIJANJU SAGLASNOSTI), OMOGUĆI UVID U POVERLJIVE PODATKE IZ DOKUMENTACIJE, ALI TAKO DA OSTANE JOŠ VREMENA U SMISLU ROKA ZA PODNOŠENJE ZAHTEVA ZA ZAŠTITU PRAVA, PODNOSILAC ZAHTEVA NA TAJ NAČIN NIJE ONEMOGUĆEN DA IZVRŠI UVID U DOKUMENTACIJU (PONUDU IZABRANOG PONUĐAČA), NITI DA PODNESE ZAHTEV ZA ZAŠTITU PRAVA.

Iz obrazloženja:

Iz utvrđenog činjeničnog stanja proizilazi da se podnosilac zahteva koji je u predmetnom postupku javne nabavke podneo ponude u partijama 2, 3, 4, 6 i 7, dana 18.01.2023. godine, elektronski putem preko Portala javnih nabavki obratio naručiocu sa zahtevom da se, shodno odredbi člana 149. ZJN, omogući uvid u podnete ponude za partije, 1, 2, 3, 4, 5, 6 i 7.

Dalje je utvrđeno da je predmetni zahtev podnosioca zahteva naručilac usvojio i istom u smislu odredbe člana 149. ZJN dana 19.01.2024. godine, elektronskim putem preko Portala javnih nabavki omogućio uvid u zahtevanu dokumentaciju.

Iz utvrđenog činjeničnog stanja dalje proizilazi da se podnosilac zahteva dana 23.01.2024. godine, elektronski putem preko Portala javnih nabavki obratio naručiocu sa zahtevom da se preko Portala javnih nabavki omogući uvid u kopije dokumenata (kataloge i tehničku dokumentaciju) koji su od strane izabranog ponuđača označeni kao poverljivi u partijama 1-6, shodno čemu se naručilac dana 24.01.2024. godine i obratio izabranom ponuđaču sa zahtevom za dostavljanje saglasnosti za otkrivanje poverljivih podataka drugim učesnicima u postupku javne nabavke u skladu sa članom 38. stav 4. ZJN za partije 2, 3, 4 i 6, u vezi sa kojim zahtevom je izabrani ponuđač postupio, budući da je isti elektronskim putem preko Portala javnih nabavki dana 24.01.2024. godine, u skladu sa članom 38. stav 4. ZJN dostavio saglasnost za otkrivanje poverljivih podataka drugim učesnicima u part. 2, 3, 4 i 6 u predmetnom postupku javne nabavke.

Takođe, utvrđeno je da se podnosilac zahteva, postupajući po pozivu naručioca od dana 24.01.2024. godine da u skladu sa članom 149. ZJN, zahtev za uvid podnese isključivo za ponude izabranog ponuđača u part. 2, 3, 4 i 6, za koje je i sam podneo ponudu, elektronskim putem preko Portala javnih nabavki dana 25.01.2024. godine izjasnio da se zahtev za uvid u ponudu izabranog ponuđača odnosi na part. 2, 3, 4 i 6, nakon čega je naručilac podnosiocu zahteva dana 25.01.2024. godine i 26.01.2024. godine, elektronskim putem preko Portala javnih nabavki i omogućio uvid u dokumentaciju u ponudi izabranog ponuđača u partijama 2, 3, 4 i 6.

Polazeći od utvrđenog činjeničnog stanja, te imajući u vidu hronologiju sprovedenih aktivnosti od strane naručioca u predmetnom postupku javne nabavke koje su preduzete radi omogućavanja uvida podnosiocu zahteva u ponudu izabranog ponuđača u spornim partijama, Republička komisija posebno ukazuje da preduzetim radnjama naručilac nije postupio protivno odredbi člana 149. ZJN a u vezi sa odredbom člana 38. ZJN.

Ovo posebno ako se ima u vidu da je izabrani ponuđač postupajući po pozivu naručioca od dana 24.01.2024. godine, istog dana elektronskim putem preko Portala javnih nabavki naručiocu u smislu odredbe člana 38. stav 4. ZJN dao saglasnost za otkrivanje poverljivih podataka drugim učesnicima, za partije 2, 3, 4 i 6 u predmemom postupku javne nabavke.

Sa iznetim u vezi, Republička komisija posebno ukazuje da podnosilac zahteva u prvobitno podnetom zahtevu za uvid u dokumentaciju koji je elektronskim putem preko Portala javnih nabavki podnet dana 18.01.2024. godine, nije precizno opredelio partije za koje zahteva uvid u ponudu izabranog ponuđača, budući da je zahtevan uvid u sve ponude podnete u predmetnom postupku javne nabavke pa i za one partije za koje podnosilac zahteva nije podneo ponudu.

Sa druge strane, iz sadržine raspoložive dokumentacije te javno dostupnih podataka na Portalu javnih nabavki nesumnjivo proizilazi da je naručilac preduzeo sve radnje uključujući i obraćanje izabranom ponuđaču u smislu odredbe člana 38. stav 4. ZJN, da se podnosiocu zahteva u smislu odredbe člana 149. ZJN omogući uvid u dokumentaciju u ponudi izabranog ponuđača.

Shodno iznetom, budući da je uvid u kompletnu dokumentaciju u partijama 2, 3, 4 i 6 u ponudi izabranog ponuđača podnosiocu zahteva omogućen dana 25.01.2024. godine kao i 26.01.2024. godine, te imajući u vidu da je rok za podnošenje zahteva za zaštitu prava u predmetnom postupku javne nabavke isticao dana 29.01.2024. godine, Republička komisija nalazi da podnosilac zahteva u konkretnom slučaju nije bio onemogućen da izvrši uvid u ponudu izabranog ponuđača u par. 4 i 6.

Izneto potvrđuje i okolnost da podnosilac zahteva navodima koji su izneti u podnetom zahtevu za zaštitu prava nije osporio ni ocenu svoje ponude koja je u part. 4 i 6 ocenjena kao neprihvatljiva, niti je na bilo koji način osporio ocenu ponude izabranog ponuđača u spornim partijama, već je ukazao da povredu odredbe člana 149. ZJN a u vezi sa odredbom člana 38. ZJN, shodno čemu je zahtevao obustavu postupka u part. 4 i 6.

Polazeći od utvrđenog činjeničnog stanja, te ceneći preduzete aktivnosti od strane naručioca u predmetnom postupku javne nabavke, Republička komisija nalazi da naručilac u predmetnom postupku javne nabavke nije postupio protivno odredbi člana 149. ZJN a u vezi sa odredbom člana 38. ZJN, niti je preduzetim radnjama naručioca u predmetnom postupku javne nabavke, podnosilaC zahteva na bilo koji način onemogućen da izvrši uvid u ponudu izabranog ponuđača i da shodno tome podnese zahtev za zaštitu prava te ukaže na sve nepravilnosti u predmetnom postupku javne nabavke u spornim partijama.

Shodno iznetom, Republička komisija je podneti zahtev za zaštitu prava ocenila kao neosnovan, te je shodno odredbi člana 226. stav 4. tačka 2) ZJN, donela odluku kao u dispozitivu rešenja.

Iz rešenja Republičke komisije za zaštitu prava u postupcima javnih nabavki, br. 4-00-79/2024 od 12. februara 2024. god.