PONUĐAČI NE MOGU DA KORISTITE REFERENCE KAO SVOJE UKOLIKO SU UGOVOR ZAKLJUČILI KAO ČLANOVI GRUPE, VEĆ SE TA REFERENCA DELI SRAZMERNO PROCENTU UČEŠĆA SVAKOG OD ČLANA GRUPE U IZVRŠENJU UGOVORA.

Iz obrazloženja:

U vezi sa tim, a imajući u vidu sadržinu ponude izabranog ponuđača, argumentaciju iznetu u zahtevu za zaštitu prava, kao i sadržinu odgovora koji je naručilac dao povodom istog, Republička komisija konstatuje da je u konkretnom slučaju nesporno sledeće:
– da status izabranog ponuđača u predmetnom postupku javne nabavke ima grupa ponuđača koju čine “Safe” d.o.o. iz Novog Sada, “Polar Security” d.o.o. iz Zrenjanina, “Parbellum11 d.o.o. iz Novog Sada i “Safe Security” d.o.o. iz Novog Sada, koja je podnela zajedničku ponudu radi učešća u predmetnom postupku javne nabavke,
– da su kao sastavni deo ponude navedene grupe ponuđača, priložene izjave o ispunjenosti kriterijuma za kvalitativni izbor za svakog od članova grupe,
– da u izjavi o ispunjenosti kriterijuma za kvalitativni izbor, priloženoj za privrednog subjekta nsafe” d.o.o. iz Novog Sada, u odeljku 3. “Tehnički i stručni kapacitet”, tačka 3.1. “Spisak isporučenih dobara”, navedeno da je isti u periodu od 01.01.2022. godine pa do momenta podnošenja ponude izvršio usluge obezbeđenja u ukupnom iznosu od najmanje 55.000.000,00 dinara bez PDV-a, kao i da su usluge obezbeđenja izvršene kod sledećih naručilaca:
1. “Institut za ratarstvo i povrtarstvo”, Novi Sad – 45.000.000,00 dinara bez PDV;
2. JKP “Gradsko zelenilo”, Novi Sad – 6.247.500,00 bez PDV;
3. “Komunalprojekt” JKP Bačka Palanka – 11.992.788,00 bez PDV,

– da je pored ostalih dokaza na oko JPIOST ispunjenosti kriterijuma za izbor u vezi sa uslovom stručnog kapaciteta koji se odnosi na prethodno iskustvo u pogledu ranije izvršenih ugovora, od strane izabranog ponuđača dostavljena potvrda u kojoj je u delu u kome se navode opšti podaci o naručiocu koji potvrđuje referencu, kao naziv naručioca, naveden “Institut za ratarstvo i povrtarstvo”, te da je u delu koji sadrži tekst potvrde, navedeno da se pod krivičnom i materijalnom odgovornošću potvrđuje da je “Safe” d.o.o. iz Novog Sada, u periodu od 15.03.2022. do 02.03.2023. goDŠie, kao samostalni izvršilac, izvršio usluge obezbeđenja u ukupnoj vrednosti od 45.000.000,00 dinara bez PDV, a po osnovu zaključenog ugovora 64-53/148-5 od 15.03.2022. godine, pri čemu je pomenuta vrednost upisana i u deo potvrde koji je bio predviđen za iskazivanje podatka o ukupnoj vrednosti izvršenih usluga u slučaju da se potvrda izdaje za izvršioca koji je izvršavao usluge zajedno sa drugim izvršiocima ili kao podizvođač.
U vezi sa navedenom sadržinom ponude izabranog ponuđača, a imajući u vidu argumentaciju iznetu u zahtevu za zaštitu prava, Republička komisija konstatuje da nakon izvršene provere utvrdila da faktičkom stanju odgovara tvrdnja podnosioca zahteva se link https://jnportal.ujn.gov.rs/tender-eo/66920, odnosi na podatke koji su na Portalu javnih nabavki objavljeni i dostupni kada je reč o postupku javne nabavke usluge obezbeđenja JN br. JHOl /2022, sprovedenom od strane “Instituta za ratarstvo i povrtarstvo” iz Novog Sada u statusu naručioca, a radi zaključenja ugovora o javnoj nabavci koji je u ponudi izabranog ponuđača predstavljen kao jedna od referenci relevantnih za ocenu ispunjenosti kriterijuma za izbor u vezi sa uslovom stručnog kapaciteta koji se odnosi na prethodno iskustvo u pogledu ranije izvršenih ugovora.
Republička komisija konstatuje da iz utvrđenog činjeničnog stanja nesporno proizilazi da su u ponudi izabranog ponuđača, a kao jedna od referenci relevantnih za ocenu ispunjenosti kriterijuma za izbor u vezi sa uslovom stručnog kapaciteta koji se odnosi na prethodno iskustvo u pogledu ranije izvršenih ugovora, nesporno predstavljene usluge obezbeđenja izvršene naručioca “Institut za ratarstvo i povrtarstvo”, Novi Sad – 45.000.000,00 dinara bez PDV, pri čemu je navedeno da je iste u vrednosti od 45.000.000,00 dinara samostalno izvršio privredni subjekt “Safe11 d.o.o. iz Novog Sada.
Pri činjenici da je od strane podnosioca zahteva izneta argumentacija na okolnost da iz podataka koji su na Portalu javnih nabavki objavljeni i dostupni u vezi sa postupkom javne nabavke usluge obezbeđenja JN br. JNOl/2022, sprovedenim od strane “Instituta za ratarstvo i povrtarstvo 11 iz Novog Sada u statusu naručioca, a radi zaključenja ugovora o javnoj nabavci koji je u ponudi izabranog ponuđača predstavljen kao referenca koju osporava podnosilac zahteva, proizilazi da je reč o ugovoru koji nije bio zaključen samo sa privrednim subjektom “Safe” d.o.o. iz Novog Sada, već sa grupom ponuđača čiji je on bio član, te da je reč o ugovoru koji je bio zaključen na iznos od 38.980.000,00 dinara bez PDV, te za koji nije objavljeno obavešrenje o izmeni ugovora, a posebno imajući u vidu da izabrani ponuđač nije iskoristio mogućnost da u skladu sa članom 218. ili dostavi mišljenje u vezi sa podnetim zahtevom za zaštitu prava u kojem bi, u skladu sa načelom kontradiktornosti, eventualno pojasnio navedene okolnosti, Republička komisija konstatuje da se, bez vršenja dodatnih provera od strane naručioca, u konkretnom slučaju ne može zaključiti da je izabrani ponuđač ispunio kriterijum za izbor u vezi stručnog kapaciteta, te da ponuda istog ima status prihvatljive ponude u smislu člana 144. stav 1. ZJN, odnosno da u smislu člana 146. stav 1. ZJN postoji pravni osnov da se navedenom ponuđaču dodeli ugovor o javnoj nabavci.

Iz rešenja Republičke komisije za zaštitu prava u postupcima javnih nabavki, br. 4-00-397/2023 od 5. jula 2023. god.