Članom 3. st. 1. i 2. Zakona o fiskalizaciji („Službeni glasnik RS“, br. 153/20, 96/21 i 138/22, u daljem tekstu: ZF) propisano je da je predmet fiskalizacije promet dobra i usluga na malo (u daljem tekstu: promet na malo) i primljeni avans za promet na malo. Prometom na malo smatra se svaki izvršen promet dobara i pružanje usluga fizičkim licima, kao i svaki promet dobara i usluga u maloprodajnim objektima, nezavisno od toga da li je korisnik fizičko lice, pravno lice ili preduzetnik, uključujući i promet izvršen putem samonaplatnih uređaja ˗ automata.
Stavom 4. navedenog člana ZF, propisano je da se maloprodajnim objektom smatra svaki poslovni prostor i poslovna prostorija koji se primarno koriste za promet dobara i pružanje usluga fizičkim licima, kao i sedište obveznika fiskalizacije koji vrši promet na malo preko interneta putem daljinske trgovine. Članom 4. st. 1. i 2. ZF propisano je da je obveznik fiskalizacije svaki obveznik poreza na prihode od samostalne delatnosti u smislu zakona kojim se uređuje porez na dohodak građana i svaki obveznik poreza na dobit pravnih lica u smislu zakona kojim se uređuje porez na dobit pravnih lica, koji vrši promet na malo. Obveznik fiskalizacije je u obavezi da evidentira svaki pojedinačno ostvareni promet na malo i to nezavisno od načina plaćanja (gotovinom, instant transferom odobrenja, čekom, platnom karticom, na drugi bezgotovinski način i sl.), uključujući i primljene avanse za budući promet na malo, preko elektronskog fiskalnog uređaja.
Prema tome, kada je u pitanju prodaja dobara i pružanje usluga pravnim licima, među kojima su i pravna lica iz javnog sektora, kako navodite u dopisu u preko 80% slučajeva, odnosno kada se navedeni promet dobara i pružanje navedenih usluga primarno vrši pravnim licima, tako ostvaren promet privredni subjekt nije u obavezi da evidentira preko elektronskog fiskalnog uređaja, s obzirom na to da se ne radi o prometu na malo, saglasno članu 3. ZF.
S tim tim u vezi, smatramo da nema smetnji da se pravnim licima među kojima su i pravna lica iz javnog sektora za prethodno naveden promet dobara i usluga vrši izdavenje elektronskih faktura u skladu sa propisima koji regulišu ovu oblast.
Pri tome napominjemo da u slučaju kada se prethodno navedeni promet dobara i usluga vrši iz istog poslovnog prostora, odnosno poslovne prostorije fizičkim licima, takav promet smatra se prometom na malo saglasno propisima iz oblasti fiskalizacije, te je privredni subjekt u obavezi da isti evidentira preko elektronskog fiskalnog uređaja, u skladu sa prethodno navedenim propisima.

(Mišljenje Ministarstva finansija, br. 011-00-00630/2022-04 od 21. juna 2023. god.)
Bilten Ministarstva finansija, br. 6, jun 2023. god.